1. Bases Reguladoras
Las subvenciones objeto de la presente convocatoria se rigen por lo establecido en la presente convocatoria; las bases de ejecución del presupuesto, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; el Reglamento General de la Ley de Subvenciones aprobado por Real Decreto 886/2006, de 21 de julio; la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y todas las demás ayudas públicas; y las restantes normas de derecho administrativo que en su caso sean de aplicación, y en su defecto, las normas de derecho privado.
Las bases reguladoras de la concesión de estas subvenciones fueron aprobadas con fecha 24 de abril de 2022, y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 91, de fecha 12 de mayo de 2022.
El procedimiento para la concesión de estas subvenciones será en régimen de concurrencia competitiva, mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre ellas, en correspondencia con los criterios de valoración establecidos en las bases y en esta convocatoria, adjudicando, con el límite fijado en el punto siguiente, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios.
2. Objeto de la convocatoria
El objeto de esta convocatoria es regular y fijar los criterios y el procedimiento de solicitud, tramitación, concesión, cobro y justificación de las subvenciones que otorgue el Consejo Comarcal del Alt Empordà, a través del área de Bienestar social, destinadas a financiar el transporte de personas con discapacitadas y/o con dependencia que presenten problemas de movilidad para que puedan acceder a los servicios favorecer su integración en el entorno.
Gastos subvencionables
Serán gastos subvencionables aquellos producidos por el transporte individual o colectivo de las personas beneficiarias de esta convocatoria que se realicen antes de que finalice el año natural en el que se haya concedido la subvención.
En particular, se considerarán gastos subvencionables aquellos que se deriven de la prestación de transporte adaptado para facilitar el acceso a los servicios sociales de atención especializada de carácter diurno siguientes:Servicio de centro de día para personas mayores de carácter temporal o permanente (CD)
Servicio de atención integral a las personas mayores en el ámbito rural (SAIAR)
Servicio de centro de día de atención especializada temporal o permanente para personas con discapacidad (CAE)
Servicios de Centros de Día de Terapia Ocupacional (STO) para personas con discapacidad intelectual.
Servicio de Centro de Día Ocupacional de Inserción (SOI) para personas con discapacidad.
Centros asimilados con funciones de acogida diurna (asociaciones o entidades que prestan servicios de apoyo a los servicios sociales especializados).
Servicio de club social
Servicio prelaboral
Centros especiales de trabajo, sólo en el caso de transporte colectivo y que coincida en la misma línea hacia STO, SOI y existan plazas disponibles.
En ningún caso el coste de la adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor normal de mercado.
Gastos no subvencionables
No serán subvencionables los gastos que no estén relacionados inequívocamente con la actuación subvencionada recogidos en la Base 13.
En cualquier caso, no son subvencionables
Los gastos de adquisición de vehículos y sus adaptaciones, sus amortizaciones y sus gastos financieros.
Los gastos relativos al funcionamiento ordinario de las entidades (alquiler sede social, consumos, telefonía, internet, material de oficina, etc.).
Los intereses deudores de las cuentas bancarias.
Los intereses, recargos y sanciones administrativos.
Los impuestos indirectos, como el IVA, si éstos son recuperables.
Los gastos destinados a inversiones.
Los gastos en los que el proveedor tenga vinculación con el solicitante según los supuestos establecidos en el apartado 2 del artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la LGS (RLGS) y en general los supuestos que determina la normativa mercantil y tributaria aplicable.
Tampoco tendrán condición de subvencionables las situaciones y solicitudes de transporte a los siguientes servicios:
Cuando la persona solicitante disponga de tarjeta de aparcamiento y vehículo propio, del que sea conductor.
Cuando la persona potencialmente usuaria esté amparada por otros programas que tengan el mismo objetivo, tales como ayuda PUA u otros directamente orientados a facilitar el transporte en el ámbito de los servicios sociales.
El acceso a servicios sanitarios, sociosanitarios, de rehabilitación funcional, a actividades culturales, de ocio y deportivas.
El acceso a los servicios sociales especializados de personas con discapacidad y personas mayores ubicadas fuera de la comarca del Alt Empordà siempre y cuando se asista por voluntad propia y sin un criterio profesional que lo aconseje.
Los transportes en vehículo propio que en cómputo anual de kilómetros realizados para acceder a un servicio social especializado no supere los 200 kilómetros al considerarse una distancia mínima anual a subvencionar teniendo en cuenta que los días de atención anual se encuentran entre 250 y 280 días en total.
El traslado desde un servicio residencial permanente (centro o piso) de entidades prestacionales a otro servicio especializado de la propia entidad.Gastos de transporte de personas usuarias de servicios residenciales
Las solicitudes individuales que hagan uso de un transporte colectivo para acceder a dicho servicio y que la entidad prestamista de este transporte concurra en esta convocatoria de subvenciones como transporte colectivo
Importe de la subvención
Teniendo en cuenta el elevado coste de los servicios subvencionados y por asegurar la ejecución máxima de la partida, el importe y porcentaje de las subvenciones que se otorguen no excederá, en cualquier caso, del 60% del coste de la solicitud subvencionada, con el límite de la consignación presupuestaria anteriormente fijada.
La concesión de las ayudas contempladas en la presente convocatoria se sujetará a los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, así como la eficacia en el cumplimiento de objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.
Periodo de ejecución
Las subvenciones concedidas al amparo de estas Bases, tendrán que destinarse a financiar los gastos de transporte adaptado durante el año en curso de la convocatoria de la subvención.
Créditos presupuestarios
El presupuesto máximo que se destinará este año 2026 para la concesión de las subvenciones reguladas en las presentes convocatoria será de ciento cuarenta y cinco mil EUROS [145.000,00 €) e irá a cargo de aplicación presupuestaria 40.2311.4809907 y por las siguientes cuantías máximas:
10.000,00 € para atender a las solicitudes de transporte adaptado de personas físicas.
135.000,00 € para atender las solicitudes de transporte adaptado de entes locales y entidades sin ánimo de lucro
No podrán otorgarse subvenciones por importe superior al citado.
Excepcionalmente, la convocatoria podrá fijar, además de la cuantía total máxima dentro de los créditos disponibles, una cuantía adicional cuya aplicación a la concesión de subvenciones no requerirá una nueva convocatoria.
La fijación y utilización de esta cuantía adicional estará sometida a las reglas del artículo 58 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La resolución de la convocatoria de la subvención del transporte adaptado quedará condicionada y no podrá llevarse a cabo hasta tener la confirmación de la financiación de la Ficha 9 del Contrato Programa del Departamento de Derechos Sociales e Inclusión por la anualidad 2026. En ningún caso la presente convocatoria genera ningún derecho a los solicitantes por el caso de no materializarse la financiación por parte de la Generalitat.
Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos
Podrán ser beneficiarias de esta subvención:
a) Las personas físicas mayores de 18 años con problemas de movilidad y/o necesidad de acompañamiento, que estén empadronadas en algún municipio de los que integran el Área Básica de Servicios Sociales del Consejo Comarcal del Alt Empordà, excepto el municipio de Figueres, y se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
Tener reconocida la condición de persona con discapacidad mediante el certificado emitido por la Dirección General de Protección Social de la Generalidad de Cataluña, donde conste además que supera el baremo de movilidad reducida o acredite que ha iniciado el trámite de solicitud.
Tener reconocido un grado de dependencia o acreditar que ha realizado la solicitud de valoración y disponer del certificado de discapacidad donde conste además que supera el baremo de movilidad reducida o acredite que han iniciado el trámite de solicitud.
b) Los entes locales del Área Básica de Servicios Sociales del Consejo Comarcal del Alt Empordà, que se encarguen de organizar este servicio mediante transporte colectivo de las personas beneficiarias establecidas en la base 4.1 hacia centros prestadores de servicios sociales especializados siempre que cumplan los requisitos establecidos.
c) Las entidades sin ánimo de lucro, los centros o asociaciones especializadas en transporte adaptado que realicen servicios de transporte para personas de la comarca del Alt Empordà, excepto del municipio de Figueres.
d) No podrán obtener la condición de beneficiario las personas solicitantes que incurran en alguna de las circunstancias contenidas en el art. 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS).
Órgano competente para la instrucción y Resolución del Procedimiento
- El órgano instructor del procedimiento es el Consejo Comarcal del Alt Empordà, quien tramitará y gestionará el mismo mediante el área gestora. Esta área realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos, en virtud de las cuales debe dictarse la resolución.
- Éste solicitará todos los informes que estime necesarios para resolver, así como evaluar las solicitudes que se presenten en tiempo y forma, todo ello de conformidad con el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 14 de noviembre, General de Subvenciones.
- El órgano competente para la resolución definitiva de concesión de subvenciones será la Junta de Gobierno Local, de conformidad con lo establecido en el Decreto de Presidencia 2019/228.
Plazo de presentación de solicitudes y Documentación
Las solicitudes se presentarán mediante el modelo normalizado, a disposición de los interesados en la web www.altemporda.org /Área de Bienestar/Transporte adaptado, en el registro de entrada del Consejo Comarcal del Alt Empordà o por cualquiera de los medios señalados en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de 1 de octubre veinte días naturales contadores a partir deal día siguiente de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia.
En el caso de las personas físicas habrá que adjuntar la siguiente documentación:
a) Solicitud de ayuda económica de transporte adaptado que figura como anexo 1.
b) DNI del firmante de la solicitud y, si actúa en representación ajena, documentación acreditativa de su representación.
c) Ficha de alta de acreedor, en caso de primera petición, o en caso de modificación de datos, que figura en el anexo 3.
d) Declaración responsable de estar al corriente de pago con Hacienda y Seguridad Social que figura como Anexo 8.
e) Certificado de reconocimiento de discapacidad emitido por la Dirección General de Protección Social o bien el documento de solicitud de dicho certificado, o el documento de reconociendo del grado de dependencia, o en caso de que todavía no se tenga un grado reconocido la solicitud de valoración de grado de dependencia.
f) La documentación justificativa necesaria para la valoración de los criterios establecidos en la Base 8.2 para la evaluación de las subvenciones con el presupuesto detallado de los gastos de la actividad o proyecto propuesto y de su financiación, de acuerdo con los modelos establecidos por el Consejo Comarcal del Alt Empordà:
Certificado anual de asistencia en el centro
Certificado de convivencia, o autorización para que el Consejo Comarcal del Alt Empordà pueda consultar el Padrón Municipal de habitantes del municipio correspondiente.
Última Declaración de Renta o Certificado de Imposiciones de la persona solicitante
En el caso de las entidades y entes locales habrá que adjuntar la siguiente documentación:
a) Solicitud de ayuda económica de transporte adaptado que figura como anexo 2.
b) Memoria explicativa, con el presupuesto detallado de los gastos de la actividad y de su financiación.
c) En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, el NIF, así como la copia de los estatutos de la entidad, debidamente inscritos en el registro correspondiente.
d) Ficha de alta de acreedor, en caso de primera petición, o en caso de modificación de datos, que figura en el anexo 3.
e) Documentación de las personas transportadas que acredite que disponen de certificado de reconocimiento de discapacidad emitido Dirección General de Protección Social o bien la justificación de haberlo solicitado. Si son personas mayores con diagnóstico de demencia sólo será necesario aportar informe médico del médico de cabecera.
f) Declaración jurada del conductor que figura como Anexo 4.
g) Certificado que se acredita, en la forma establecida en la normativa reguladora de la subvención, que el beneficiario se encuentra al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, y que no está sometido a las prohibiciones para obtener esta condición, previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la LGS. (Art. 13.2.c) RD 424/2017 ACM2008 18.2.A) Art. 13 y 23.4 LGS Arts. 18, 19, 22, 23 y 24 a 29 RLGS)
Dicha documentación deberá presentarse en cualquiera de las lenguas cooficiales de Cataluña, irá debidamente firmada por el solicitante y será original o copia debidamente autenticada.
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder del Consejo Comarcal del Alt Empordà, el solicitante podrá hacer uso de su derecho de no presentarlos, haciendo constar la fecha y el órgano o dependencia donde fueron presentados o emitidos, siempre que no hayan transcurrido más de cinco (5) años desde su presentación.
Rectificación de defectos u omisiones en la documentación
En caso de que la documentación presentada sea incorrecta o incompleta, se requerirá al/a la beneficiario/a, a fin de que en el plazo de diez (10) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación, proceda a su rectificación oa las enmiendas necesarias, con la indicación de que si no lo hace así se entenderá por desistido/a de su solicitud.
Propuesta de resolución provisional, resolución definitiva, plazos y notificación
La Comisión Evaluadora regulada en el apartado 7 de las bases reguladoras evaluará las peticiones que reúnan los requisitos exigidos y formulará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada, que deberá notificarse a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artículo 40 de la LPAP, concediéndoles un plazo de diez (10) días para presentar al el Alt Empordà.
Examinadas las alegaciones presentadas en su caso por los interesados, se formulará propuesta de resolución definitiva por parte del área gestora que deberá expresar el solicitante o la relación de solicitantes para quienes se propone la concesión de la subvención, y su cuantía, especificando su evaluación y los criterios de valoración seguidos para efectuarla; y contendrá en su caso, la desestimación de las solicitudes que correspondan.
El órgano competente para la resolución definitiva de concesión de subvenciones será la Junta de Gobierno Local, de conformidad con lo establecido en el Decreto de Presidencia 2019/228.
La resolución definitiva debe notificarse a las entidades beneficiarias de forma individualizada en el plazo máximo de diez (10) días a contar desde la fecha de aprobación de la resolución
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento es de tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.
El órgano competente para la concesión podrá, discrecionalmente, dejar desierto el concurso o no agotar el crédito total previsto.
El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legítima a los interesados por entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.
Reformulación de las Solicitudes
Cuando el importe de la subvención propuesto provisionalmente sea inferior al que figura en la solicitud presentada, el beneficiario podrá reformular su solicitud de subvención para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención, respetando, en todo caso, el objeto, criterios de valoración y demás requisitos establecidos en las Bases.
Fin de la Vía Administrativa
- El acto de resolución de la subvención pone fin a la vía administrativa.
- En correspondencia con lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, contra la mencionada resolución podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que lo haya dictado, en el plazo de un mes a contar directamente contencioso administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Girona, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la notificación, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención
Las subvenciones se otorgarán a aquellos solicitantes que obtengan mejor valoración una vez aplicados los criterios objetivos determinados en la presente base.
Para la valoración de las solicitudes presentadas, únicamente se tendrán en cuenta los siguientes criterios objetivos, aplicados de acuerdo con la indicada ponderación:
Para las solicitudes se subvención presentadas por personas físicas:
a.1. Número anual de días de asistencia en el centro.
< 75 días - 10
75-149 días - 20
150-200 días - 30
> 201 días - 40
a.2. Kilometraje de la ruta. Este criterio pretende compensar el coste económico y temporal de aquellas rutas que tienen una distancia mayor y que por tanto repercuten directamente sobre las calidad de vida de las personas usuarias
<10 km - 10
10-24 km - 20
25-30km - 30
>30 km - 40
a.3. Ingresos anuales de la persona solicitante.
> 17.506,77 € - 0
13.467,76-17.506,77 € - 2
10.359,05-13.466,75 € - 4
7.968,73-10.358,04 € - 6
< 7.967,73 € (IRSC 2022) - 1
Para las solicitudes de subvención presentadas por los entes locales y entidades sin ánimo de lucro
b.1. Déficit teórico del servicio, que se calculará restando del coste total de la ruta los costes de la cofinanciación aportada por las personas transportadas mensualmente a razón del importe medio determinado en la base 10.
Ruta con déficit teórico - 75
Ruta sin déficit teórico 0
b.2. Necesidad de acompañamiento de las rutas.
Ruta con acompañante 3
Ruta sin acompañamiento 0
b.3. Kilometraje realizado por cada ruta. Este criterio pretende compensar el coste económico y temporal de aquellas rutas que tienen una distancia mayor y que por tanto repercuten directamente sobre las calidad de vida de las personas usuarias
< 10 km - 0
=> 10 km - 22
Medios de notificación o publicación
El Consejo Comarcal publicará la convocatoria y las resoluciones de las subvenciones otorgadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Girona, en el tablón de edictos y en la página web de la corporación, así como en aquellos otros medios que se considere oportuno.
Las notificaciones se practicarán, teniendo en cuenta lo establecido a estos efectos en el artículo 41 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Plazo y forma de justificación de las ayudas concedidas
Plazo para la justificación:
1. El beneficiario deberá justificar ante el área gestora que el importe de la subvención se ha destinado a las actividades para las que se ha concedido y que se han cumplido las condiciones exigidas en el acuerdo de concesión, una vez recibida la notificación de resolución de otorgamiento de la subvención y como máximo hasta el 31 de enero del ejercicio inmediatamente posterior al que se concede.
2. Se podrá conceder, previa solicitud justificada por parte del beneficiario, una prórroga del plazo de justificación que no excederá de la mitad del primero, siempre que no se perjudiquen derechos de terceros. En caso de que el beneficiario presente la solicitud de prórroga, deberá hacerlo formalmente antes de la finalización del plazo concedido al efecto. Las peticiones de prórroga se entenderán concedidas en los términos indicados, si en el plazo de treinta (30) días a contar desde la presentación de la solicitud no se produce resolución expresa en sentido contrario.
3. La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido supondrá la revocación de la subvención, con pérdida del derecho al cobro de la subvención o la obligación de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, y demás responsabilidades establecidas en la LGS, según corresponda.
Forma de justificación:
4. Los beneficiarios tendrán que justificar la realización efectiva del total del presupuesto de las actividades o proyectos realizados que determinaron la concesión de la subvención. En caso de que el coste total del proyecto sea más de un 10% inferior respecto al presupuesto inicial, se minorará la subvención aplicando sobre la subvención concedida el mismo porcentaje de desviación.
5. La justificación se cumplirá con la presentación de una cuenta justificativa de los gastos realizados e ingresos obtenidos imputables a la actividad o proyecto subvencionado, de acuerdo con el modelo normalizado y que estará integrado por
a) En el caso de las solicitudes de personas físicas, el certificado de asistencia firmado por representante del centro al que la persona beneficiaria acude, especificando los días y los meses de asistencia durante el año que figura como anexo 5.
b) La cuenta justificativa de los gastos y los ingresos realizados que figura en el anexo 6 para los entes locales y entidades sin ánimo de lucro, y en el anexo 7 para personas físicas, que debe incluir:
Un resumen de los gastos y de los ingresos aplicados en la actividad subvencionada, con las desviaciones producidas en base al presupuesto presentado.
La relación clasificada de los gastos de la actividad o proyecto subvencionado con identificación del acreedor, documento, importe, fecha de emisión y fecha de pago.
c) Las facturas o documentos originales que acrediten estos gastos. Las facturas que se presenten tendrán que ajustarse a los requisitos establecidos por el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento regulador de las obligaciones de facturación. En el caso de las entes locales y las entidades sin ánimo de lucro, los gastos de personal tendrán que acreditarse con los recibos de nóminas confeccionados de acuerdo con la orden de 27 de diciembre de 1994 y con los boletines acreditativos de cotización a la Seguridad social (TC1 y TC2).
d) La acreditación de la realización del pago de los gastos subvencionables con anterioridad a la finalización del período de justificación establecido. Sólo se admitirá el pago en metálico de las facturas o documentos acreditativos del gasto de cuantía inferior a 2.500€.
e) En el caso de subvenciones por importes superiores a 3.000€, certificaciones positivas de encontrarse al corriente de sus obligaciones sociales.
6. En la confección de la cuenta justificativa se tendrán que tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) - Por las subvenciones transporte adaptado de entes locales y las entidades sin ánimo de lucro se tendrá que justificar un gasto por un importe igual, como mínimo, al presupuesto presentado
- Por las subvenciones transporte adaptado de personas físicas. deberá justificarse un gasto por un importe , como mínimo, de coste del servicio ( distancia x días asistidos x 0,26 ).
b) Se deberá indicar el coste total de la actividad.
c) Los gastos deben justificarse mediante facturas, nóminas y otros documentos de valor probatorio equivalente con validez jurídica en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa y según la modalidad de justificación prevista para cada subvención, en original. Estos originales de las facturas o documentos acreditativos se devolverán por el área gestora una vez que esta área deje constancia, mediante diligencia, que han sido utilizados como justificantes de la subvención recibida, haciendo constar el porcentaje imputado.
d) Para la aceptación de las justificaciones, será necesario que el gasto haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación. Las fechas de emisión de las facturas, nóminas y otros documentos de valor probatorio equivalente tendrán que estar dentro del período de duración de la acción subvencionada.
e) La acreditación de los pagos se realizará mediante la presentación de extractos bancarios que acrediten la salida material de fondos de la cuenta titularidad de la entidad o persona subvencionada. En los supuestos de pago en efectivo, la salida material de fondos se justificará mediante la presentación de la documentación acreditativa del recibo por parte del acreedor, debidamente firmado y fechado y en el que se identificará al sujeto deudor que efectúa el pago. Este documento se acompañará con la copia del asiento contable de dicho pago. Se autorizarán pagos en efectivo por importe máximo de 2.500 euros.
","textoLeng":"1.Bases Reguladores
Les subvencions objecte de la present convocatòria es regeixen per allò establert a la present convocatòria; les bases d'execució del pressupost, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; el Reglament General de la Llei de Subvencions aprovat per Reial Decret 886/2006, de 21 de juliol; la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques; el Reial Decret 130/2019, de 8 de març, pel que es regula la Base de Dades Nacional de Subvencions i la publicitat de les subvencions i tots els altres ajuts públics; i les restants normes de dret administratiu que en el seu cas siguin aplicables, i en el seu defecte, les normes de dret privat.
Les bases reguladores de la concessió d'aquestes subvencions van ser aprovades en data 24 d’abril de 2022, i publicada en el Butlletí Oficial de la Província núm. 91, de data 12 de maig de 2022.
El procediment per a la concessió d'aquestes subvencions serà en règim de concurrència competitiva, mitjançant la comparació de les sol·licituds presentades, a fi d'establir una prelació entre elles, en correspondència amb els criteris de valoració establerts en les bases i en aquesta convocatòria, adjudicant, amb el límit fixat en el punt següent, aquelles que hagin obtingut una més gran valoració en aplicació dels citats criteris.
Objecte de la convocatòria
L’objecte d’aquesta convocatòria és regular i fixar els criteris i el procediment de sol·licitud, tramitació, concessió, cobrament i justificació de les subvencions que atorgui el Consell Comarcal de l’Alt Empordà, a través de l’àrea de Benestar social, destinades a finançar el transport de persones amb discapacitades i/o amb dependència que presenten problemes de mobilitat per tal que puguin accedir als serveis d’atenció especialitzada ubicat a la comarca, o a aquells altres que permetin afavorir la seva integració en l’entorn.
Despeses subvencionables
Seran despeses subvencionables aquelles produïdes pel transport individual o col·lectiu de les persones beneficiàries d’aquesta convocatòria que es realitzin abans que finalitzi l'any natural en què s'hagi concedit la subvenció.
En particular, es consideraran despeses subvencionables aquelles que derivin de la prestació de transport adaptat per facilitar l'accés als serveis socials d’atenció especialitzada de caràcter diürn següents:
Servei de centre de dia per a gent gran de caràcter temporal o permanent (CD)
Servei d’atenció integral a les persones grans en l’àmbit rural (SAIAR)
Servei de centre de dia d’atenció especialitzada temporal o permanent per a persones amb discapacitat (CAE)
Serveis de centres de dia de teràpia ocupacional (STO) per a persones amb discapacitat intel·lectual.
Servei de centre de dia ocupacional d’inserció (SOI) per a persones amb discapacitat.
Centres assimilats amb funcions d’acolliment diürn (associacions o entitats que presten serveis de suport als serveis socials especialitzats).
Servei de club social
Servei prelaboral
Centres especials de treball, només en el cas de transport col·lectiu i que coincideixi en la mateixa línia cap a STO, SOI i hi hagi places disponibles.
En cap cas el cost de l'adquisició de les despeses subvencionables pot ser superior al valor normal de mercat.
Despeses no subvencionables
No seran subvencionables les despeses que no estiguin relacionades inequívocament amb l’actuació subvencionada recollides a la Base 13.
En tot cas, no són subvencionables
Les despeses d’adquisició de vehicles i les seves adaptacions, les amortitzacions d'aquestes i les despeses financeres.
Les despeses relatives al funcionament ordinari de les entitats (lloguer seu social, consums, telefonia, internet, material d’oficina, etc.).
Els interessos deutors dels comptes bancaris.
Els interessos, recàrrecs i sancions administratius.
Els impostos indirectes, com ara l’IVA, si aquests són recuperables.
Les despeses destinades a inversions.
Les despeses on el proveïdor tingui vinculació amb el sol·licitant segons els supòsits establerts a l’apartat 2 de l’article 68 del Real Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de la LGS (RLGS) i en general els supòsits que determina la normativa mercantil i tributària aplicable.
Tampoc tindran condició de subvencionables les situacions i sol·licituds de transport als serveis següents:
Quan la persona sol·licitant disposi de targeta d’aparcament i vehicle propi, del qual en sigui conductor.
Quan la persona potencialment usuària estigui emparada per altres programes que tinguin el mateix objectiu, tals com l’ajuda PUA o altres directament orientats a facilitar el transport en l’àmbit dels serveis socials.
L’accés a serveis sanitaris, sociosanitaris, de rehabilitació funcional, a activitats culturals, de lleure i esportives.
L’accés als serveis socials especialitzats de persones amb discapacitat i gent gran ubicats fora de la comarca de l’Alt Empordà sempre i quan s’hi assisteixi per voluntat pròpia i sense un criteri professional que ho aconselli.
Els transports en vehicle propi que en còmput anual de quilòmetres realitzats per accedir a un servei social especialitzat no superi els 200 quilòmetres ja que es considera una distància mínima anual per subvencionar tenint en compte que els dies d'atenció anual es troben entre 250 i 280 dies en total.
El trasllat des d’un servei residencial permanent (centre o pis) d’entitats prestacionals a un altre servei especialitzat de la mateixa entitat.
Despeses de transport de persones usuàries de serveis residencials
Les sol·licituds individuals que facin ús d'un transport col·lectiu per accedir al servei esmentat i que l’entitat prestadora d’aquest transport concorri en aquesta convocatòria de subvencions com a transport col·lectiu
Import de la subvenció
Tenint en compte l’elevat cost dels serveis subvencionats i per assegurar l’execució màxima de la partida, l'import i percentatge de les subvencions que s'atorguin no excedirà, en qualsevol cas, del 60% del cost de la sol·licitud subvencionada, amb el límit de la consignació pressupostària anteriorment fixada.
La concessió dels ajuts contemplats a la present convocatòria se subjectarà als principis de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació, així com l'eficàcia en el compliment d'objectius i eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics.
Període d’execució
Les subvencions concedides a l’empara d’aquestes Bases, s’hauran de destinar a finançar les despeses de transport adaptat durant l’any en curs de la convocatòria de la subvenció.
Crèdits pressupostaris
El pressupost màxim que es destinarà aquest any 2026 per a la concessió de les subvencions regulades en les presents convocatòria serà de cent quaranta-cinc mil EUROS [145.000,00 €) i anirà a càrrec de aplicació pressupostària 40.2311.4809907 i per les quanties màximes següents:
10.000,00 € per atendre les sol·licituds de transport adaptat de persones físiques.
135.000,00 € per atendre les sol·licituds de transport adaptat d’ens locals i les entitats sense ànim de lucre
No podran atorgar-se subvencions per import superior a l’esmentat.
Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més a més de la quantia total màxima dintre dels crèdits disponibles, una quantia addicional l'aplicació de la qual a la concessió de subvencions no requerirà d'una nova convocatòria.
La fixació i utilització d'aquesta quantia addicional estarà sotmesa a les regles de l'article 58 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, aprovat per Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.
La resolució de la convocatòria de la subvenció del transport adaptat quedarà condicionada i no es podrà dur a terme fins a tenir la confirmació del finançament de la Fitxa 9 del Contracte Programa del Departament de Drets Socials i Inclusió per l’anualitat 2026. En cap cas la present convocatòria genera cap dret als sol·licitants pel cas de no materialitzar-se el finançament per part de la Generalitat.
Requisits per a sol·licitar la subvenció i forma d’acreditar-los
Podran ser beneficiàries d’aquesta subvenció:
a) Les persones físiques majors de 18 anys amb problemes de mobilitat i/o necessitat d'acompanyament, que estiguin empadronades en algun municipi dels que integren l'Àrea Bàsica de Serveis Socials del Consell Comarcal de l'Alt Empordà, excepte el municipi de Figueres, i es trobin en alguna de les següents situacions:
Tenir reconeguda la condició de persona amb discapacitat mitjançant el certificat que emet la Direcció General de Protecció Social de la Generalitat de Catalunya, on consti a més que supera el barem de mobilitat reduïda o acrediti que ha iniciat el tràmit de sol·licitud.
Tenir reconegut un grau de dependència o acreditar que ha fet la sol·licitud de valoració i disposar del certificat de discapacitat on consti a més que supera el barem de mobilitat reduïda o acrediti que han iniciat el tràmit de sol·licitud.
b) Els ens locals de l'Àrea Bàsica de Serveis Socials del Consell Comarcal de l'Alt Empordà, que s'encarreguin d'organitzar aquest servei mitjançant transport col·lectiu de les persones beneficiàries establertes a la base 4.1 cap a centres prestadors de serveis socials especialitzats sempre que compleixin els requisits establerts.
c) Les entitats sense afany de lucre, els centres o associacions especialitzades en transport adaptat que realitzin serveis de transport per a persones de la comarca de l'Alt Empordà, excepte del municipi de Figueres.
d) No podran obtenir la condició de beneficiari les persones sol·licitants que incorrin en alguna de les circumstàncies contingudes a l’art. 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS).
Òrgan competent per a la instrucció i Resolució del Procediment
- L’òrgan instructor del procediment és el Consell Comarcal de l’Alt Empordà, qui tramitarà i gestionarà el mateix mitjançant a l’àrea gestora. Aquesta àrea realitzarà d’ofici totes les actuacions que estimi necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades, en virtut de les quals s’ha de dictar la resolució.
- Aquest sol·licitarà tots els informes que estimi necessaris per resoldre, així com avaluar les sol·licituds que es presentin en temps i forma, tot plegat de conformitat amb l'article 24 de la Llei 38/2003, de 14 de novembre, General de Subvencions.
- L’òrgan competent per a la resolució definitiva de concessió de subvencions serà la Junta de Govern Local, de conformitat amb allò establert al Decret de Presidència 2019/228.
Termini de presentació de sol·licituds i Documentació
Les sol·licituds es presentaran mitjançant el model normalitzat, a disposició dels interessats a la web www.altemporda.org /Àrea de Benestar/Transport adaptat, en el registre d’entrada del Consell Comarcal de l’Alt Empordà o per qualsevol dels mitjans assenyalats en l’article 16.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAP), en el termini de vint dies naturals comptadors a partir de l’endemà de la publicació de l’extracte de la convocatòria en el Butlletí Oficial de la Província.
En el cas de les persones físiques caldrà adjuntar la documentació següent:
a) Sol·licitud d’ajut econòmic de transport adaptat que figura com annex 1.
b) DNI del signant de la sol·licitud i, si actua en representació d’altri, documentació acreditativa de la seva representació.
c) Fitxa d’alta de creditor, en el cas de primera petició, o en cas de modificació de dades, que figura a l’annex 3.
d) Declaració responsable d'estar al corrent de pagament amb Hisenda i Seguretat Social que figura com annex 8.
e) Certificat de reconeixement de discapacitat emès per la Direcció General de Protecció Social o bé el document de sol·licitud de l’esmentat certificat, o el document de reconeixent del grau de dependència, o en el cas que encara no es tingui un grau reconegut la sol·licitud de valoració de grau de dependència.
f) La documentació justificativa necessària per a la valoració dels criteris establerts a la Base 8.2 per a l'avaluació de les subvencions amb el pressupost detallat de les despeses de l’activitat o projecte proposat i del seu finançament, d’acord amb els models establerts pel Consell Comarcal de l’Alt Empordà:
Certificat anual d’assistència al centre
Certificat de convivència, o l’autorització per tal que el Consell Comarcal de l’Alt Empordà pugui consultar el Padró Municipal d’habitants del municipi corresponent.
Darrera Declaració de Renda o Certificat d’Imposicions de la persona sol·licitant
En el cas de les entitats i ens locals caldrà adjuntar la documentació següent:
a) Sol·licitud d’ajut econòmic de transport adaptat que figura com annex 2.
b) Memòria explicativa, amb el pressupost detallat de les despeses de l’activitat i del seu finançament.
c) En el cas de les entitats sense ànim de lucre, el NIF, així com la còpia dels estatuts de l’entitat, degudament inscrits en el registre corresponent.
d) Fitxa d’alta de creditor, en el cas de primera petició, o en cas de modificació de dades, que figura a l’annex 3.
e) Documentació de les persones transportades que acrediti que disposen de certificat de reconeixement de discapacitat emès Direcció General de Protecció Social o bé la justificació d'haver-ho demanat. Si són persones grans amb diagnòstic de demència només caldrà d'aportar informe mèdic del metge de capçalera.
f) Declaració jurada del conductor que figura com annex 4.
g) Certificat que s'acredita, en la forma establerta en la normativa reguladora de la subvenció, que el beneficiari està al corrent de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, i que no està sotmès a les prohibicions per obtenir aquesta condició, previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la LGS. (Art. 13.2.c) RD 424/2017 ACM2008 18.2.A) Art. 13 i 23.4 LGS Arts. 18, 19, 22, 23 i 24 a 29 RLGS)
L’esmentada documentació haurà de presentar-se en qualsevol de les llengües cooficials de Catalunya, anirà degudament signada pel sol·licitant i serà original o còpia degudament autenticada.
En el supòsit que els documents exigits ja estiguessin en poder del Consell Comarcal de l’Alt Empordà, el sol·licitant podrà fer ús del seu dret de no presentar-los, fent constar la data i l’òrgan o dependència on van ser presentats o emesos, sempre que no hagin transcorregut més de cinc (5) anys des de la seva presentació.
Rectificació de defectes o omissions en la documentació
En cas que la documentació presentada sigui incorrecta o incompleta, es requerirà al/a la beneficiari/ària, per tal que en el termini de deu (10) dies hàbils a partir del dia següent a la notificació, procedeixi a la seva rectificació o a les esmenes necessàries, amb la indicació que si no ho fa així s’entendrà per desistit/da de la seva sol·licitud.
Proposta de resolució provisional, resolució definitiva, terminis i notificació
La Comissió Avaluadora regulada a l’apartat 7 de les bases reguladores avaluarà les peticions que reuneixin els requisits exigits i formularà la proposta de resolució provisional degudament motivada, que haurà de notificar-se als interessats d’acord amb allò previst a l’article 40 de la LPAP, concedint-los un termini de deu (10) dies per a presentar al·legacions, previ acord de la Junta de Govern Local del Consell Comarcal de l’Alt Empordà.
Examinades les al·legacions presentades en el seu cas pels interessats, es formularà proposta de resolució definitiva per part de l’àrea gestora que haurà d’expressar el sol·licitant o la relació de sol·licitants per als que es proposa la concessió de la subvenció, i la seva quantia, especificant la seva avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la; i contindrà en el seu cas, la desestimació de les sol·licituds que corresponguin.
L’òrgan competent per a la resolució definitiva de concessió de subvencions serà la Junta de Govern Local, de conformitat amb allò establert al Decret de Presidència 2019/228.
La resolució definitiva s’ha de notificar a les entitats beneficiàries de manera individualitzada en el termini màxim de deu (10) dies a comptar des de la data d’aprovació de la resolució
El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment és de tres mesos a comptar des de la data finalització del termini per a la presentació de sol·licituds. El venciment del termini màxim sense haver-se notificat la resolució, legitima als interessats per a entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.
L’òrgan competent per a la concessió podrà, discrecionalment, deixar desert el concurs o no esgotar el crèdit total previst.
El venciment del termini màxim sense haver-se notificat la resolució legítima als interessats per entendre desestimada per silenci administratiu la sol·licitud de concessió de la subvenció.
Reformulació de les Sol·licituds
Quan l’import de la subvenció proposat provisionalment sigui inferior al que figura en la sol·licitud presentada, el beneficiari podrà reformular la seva sol·licitud de subvenció per ajustar els compromisos i condicions a la subvenció, respectant, en tot cas, l’objecte, els criteris de valoració i la resta de requisits establerts a les Bases.
Fi de la Via Administrativa
- L'acte de resolució de la subvenció posa fi a la via administrativa.
- En correspondència amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, contra la mencionada resolució podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant del mateix òrgan que l’hagi dictat, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la recepció de la notificació, o bé directament recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós-Administratiu de Girona, en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà al de la recepció de la notificació, de conformitat amb l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la Jurisdicció Contenciós-Administrativa.
Criteris objectius d’atorgament de la subvenció
Les subvencions s’atorgaran a aquells sol·licitants que obtinguin millor valoració un cop aplicats els criteris objectius determinats a la present base.
Per a la valoració de les sol·licituds presentades, únicament es tindran en compte els següents criteris objectius, aplicats d’acord amb la ponderació indicada:
Per a les sol·licituds se subvenció presentades per persones físiques:
a.1. Nombre anual de dies d’assistència al centre.
< 75 dies-10
75-149 dies-20
150-200 dies-30
> 201 dies-40
a.2. Quilometratge de la ruta. Aquest criteri pretén compensar el cost econòmic i temporal d'aquelles rutes que tenen una distància major i que per tant repercuteixen directament sobre les qualitat de vida de les persones usuàries
<10 km-10
10-24 km-20
25-30km-30
>30 km-40
a.3. Ingressos anuals de la persona sol·licitant.
> 17.506,77 €-0
13.467,76-17.506,77 €-2
10.359,05-13.466,75 €-4
7.968,73-10.358,04 €-6
< 7.967,73 € (IRSC 2022)-1
Per a les sol·licituds de subvenció presentades pels ens locals i les entitats sense ànim de lucre
b.1. Dèficit teòric del servei, que es calcularà restant del cost total de la ruta els costos del cofinançament aportat per les persones transportada mensualment a raó de l’import mitjà determinat a la base 10.
Ruta amb dèficit teòric-75
Ruta sense dèficit teòric-0
b.2. Necessitat d’acompanyament de les rutes.
Ruta amb acompanyant-3
Ruta sense acompanyament-0
b.3. Quilometratge realitzat per cada ruta. Aquest criteri pretén compensar el cost econòmic i temporal d'aquelles rutes que tenen una distància major i que per tant repercuteixen directament sobre les qualitat de vida de les persones usuàries
< 10 km-0
=> 10 km-22
Mitjans de notificació o publicació
El Consell Comarcal publicarà la convocatòria i les resolucions de les subvencions atorgades en el Butlletí Oficial de la Província de Girona, al tauler d’edictes i a la pàgina web de la corporació, així com en aquells altres mitjans que es consideri oportú.
Les notificacions es practicaran, tenint en compte l'establert a aquests efectes en l'article 41 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
Termini i forma de justificació dels ajuts concedits
Termini per a la justificació:
1. El beneficiari haurà de justificar davant l’àrea gestora que l’import de la subvenció s’ha destinat a les activitats per a les quals s’ha concedit i que s’han acomplert les condicions exigides en l’acord de concessió, una vegada rebuda la notificació de resolució d’atorgament de la subvenció i com a màxim fins el 31 de gener de l’exercici immediatament posterior al què es concedeix la subvenció.
2. Es podrà concedir, prèvia sol·licitud justificada per part del beneficiari, una pròrroga del termini de justificació que no excedirà de la meitat del primer, sempre que no es perjudiquin drets de tercers. En el cas que el beneficiari presenti la sol·licitud de pròrroga, haurà de fer-ho formalment abans de la finalització del termini concedit a l'efecte. Les peticions de pròrroga s'entendran concedides en els termes indicats, si en el termini de trenta (30) dies a comptar des de la presentació de la sol·licitud no es produeix una resolució expressa en sentit contrari.
3. La manca de presentació de la justificació en el termini establert comportarà la revocació de la subvenció, amb pèrdua del dret al cobrament de la subvenció o l’obligació de reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, i demés responsabilitats establertes a la LGS, segons correspongui.
Forma de justificació:
4. Els beneficiaris hauran de justificar la realització efectiva del total del pressupost de les activitats o projectes realitzats que van determinar la concessió de la subvenció. En el cas que el cost total del projecte sigui més d’un 10% inferior respecte del pressupost inicial, es minorarà la subvenció aplicant sobre la subvenció concedida el mateix percentatge de desviació.
5. La justificació s’acomplirà amb la presentació d’un compte justificatiu de les despeses realitzades i ingressos obtinguts imputables a l’activitat o projecte subvencionat, d’acord amb el model normalitzat i que estarà integrat per
a) En el cas de les sol·licituds de persones físiques, el certificat d’assistència signat per representant del centre on la persona beneficiària acudeix, especificant els dies i els mesos d’assistència durant l’any que figura com annex 5.
b) El compte justificatiu de les despeses i els ingressos realitzats que figura a l’annex 6 per als ens locals i entitats sense ànim de lucre, i a l’annex 7 per a persones físiques, que ha d’incloure:
Un resum de les despeses i dels ingressos aplicats a l’activitat subvencionada, amb les desviacions produïdes en base al pressupost presentat.
La relació classificada de les despeses de l'activitat o projecte subvencionat amb identificació del creditor, el document, l’import, la data d’emissió i la data de pagament.
c) Les factures o documents originals que acreditin aquestes despeses. Les factures que es presentin s’hauran d’ajustar als requisits establerts pel Real Decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s’aprova el reglament regulador de les obligacions de facturació. En el cas de les ens locals i les entitats sense ànim de lucre, les despeses de personal hauran d’acreditar-se amb els rebuts de nòmines confeccionats d’acord amb l’ordre de 27 de desembre de 1994 i amb els butlletins acreditatius de cotització a la Seguretat social (TC1 i TC2).
d) L’acreditació de la realització del pagament de les despeses subvencionables amb anterioritat a la finalització del període de justificació establert. Només s’admetrà el pagament en metàl·lic de les factures o documents acreditatius de la despesa de quantia inferior a 2.500 €.
e) En el cas de subvencions per imports superiors a 3.000 €, certificacions positives de trobar-se al corrent de les seves obligacions socials.
6. En la confecció del compte justificatiu s’hauran de tenir en compte els següents aspectes:
a) - Per les subvencions transport adaptat d’ens locals i les entitats sense ànim de lucre s’haurà de justificar una despesa per un import igual, com a mínim, al pressupost presentat
- Per les subvencions transport adaptat de persones físiques. s’haurà de justificar una despesa per un import , com a mínim, de cost del servei ( distància x dies assistits x 0,26 ).
b) S’haurà d’indicar el cost total de l’activitat.
c) Les despeses s'han de justificar mitjançant factures, nòmines i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa jurídica en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa i segons la modalitat de justificació prevista per a cada subvenció, en original. Aquest originals de les factures o documents acreditatius es retornaran per l’àrea gestora un cop aquesta àrea deixi constància, mitjançant diligència, que han estat utilitzats com a justificants de la subvenció rebuda, fent-hi constar el percentatge imputat.
d) Per a l’acceptació de les justificacions, caldrà que la despesa hagi estat efectivament pagada amb anterioritat a l’acabament del període de justificació. Les dates d'emissió de les factures, nòmines i altres documents de valor probatori equivalent hauran d'estar dins el període de durada de l'acció subvencionada.
e) L'acreditació dels pagaments es realitzarà mitjançant la presentació d'extractes bancaris que acreditin la sortida material de fons del compte titularitat de l’entitat o persona subvencionada. En els supòsits de pagament en efectiu, la sortida material de fons es justificarà mitjançant la presentació de la documentació acreditativa del rebut per part del creditor, degudament signat i datat i en el qual s'identificarà el subjecte deutor que efectua el pagament. Aquest document s'acompanyarà amb la còpia de l'assentament comptable del pagament esmentat. S'autoritzaran pagaments en efectiu per un import màxim de 2.500 euros.
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